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      早日開啟政采第三方監(jiān)理時(shí)代

         日期:2011-08-28     來源:中國政府采購報(bào)    
      核心提示:2011上半年的家具行業(yè)很不平靜,一邊達(dá)芬奇家具事件給家具行業(yè)引來“巨震”;另一邊千萬元級(jí)家具采購大單在政府采購市場(chǎng)頻現(xiàn)……在這樣一個(gè)背景下,家具的質(zhì)量和驗(yàn)收問題也越來越受關(guān)注,本期就家具行業(yè)走勢(shì)、家具政采難點(diǎn)等問題對(duì)話中國家協(xié)“掌門人”朱長嶺。
        2011上半年的家具行業(yè)很不平靜,一邊達(dá)芬奇家具事件給家具行業(yè)引來“巨震”;另一邊千萬元級(jí)家具采購大單在政府采購市場(chǎng)頻現(xiàn)……在這樣一個(gè)背景下,家具的質(zhì)量和驗(yàn)收問題也越來越受關(guān)注,本期就家具行業(yè)走勢(shì)、家具政采難點(diǎn)等問題對(duì)話中國家協(xié)“掌門人”朱長嶺。

      ——專訪中國家具協(xié)會(huì)理事長朱長嶺

      在國內(nèi)城市化建設(shè)快速發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一內(nèi)一外“雙引擎”的推動(dòng)下,我國的家具行業(yè)得以快速發(fā)展,成為了家具生產(chǎn)大國和出口大國。但近年來國內(nèi)外不斷變換的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使得中國家具行業(yè)的發(fā)展不再“一帆風(fēng)順”。

      始于2008年的金融危機(jī)給我國家具行業(yè)造成重創(chuàng),2009年中國家具出口多年來的首次負(fù)增長。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代,我國家具行業(yè)再次頑強(qiáng)地站了起來,2010年中國家具出口達(dá)337.24億美元,規(guī)模以上家具企業(yè)完成總產(chǎn)值4487.65億元,同比增長32.43%;行業(yè)產(chǎn)值8700億元,同比增長19.18%。但進(jìn)入2011年下半年,我國家具行業(yè)再次面臨各種風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。

      下半年行業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)

      8月9日下午,在位于北京后現(xiàn)代城的中國家具協(xié)會(huì)辦公室,記者見到了中國家具協(xié)會(huì)的“掌門人”朱長嶺。

      “2011年上半年家具行業(yè)總的形勢(shì)還不錯(cuò),但下半年開始可能形勢(shì)比較嚴(yán)峻了。”開門見山,談及家具行業(yè)的走勢(shì),站在行業(yè)之巔的朱長嶺顯然看的更遠(yuǎn)、更清晰。他告訴記者,今年上半年家具行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2335億元,同比增長25%,家具出口182億美元,同比增長14%左右,但從5月份開始,不少企業(yè)出現(xiàn)了銷售不景氣的現(xiàn)象。

      據(jù)朱長嶺分析,此次企業(yè)銷量下降,內(nèi)外因并存。美國、歐盟及日本2010年進(jìn)口中國家具價(jià)值210.93億美元,占我國家具出口的62.55%,但近期這些國家的經(jīng)濟(jì)遲遲不見好轉(zhuǎn),嚴(yán)重影響了國內(nèi)家具企業(yè)的出口銷量。

      國家于2008年底推出4萬億元投資計(jì)劃及一系列擴(kuò)大內(nèi)需的刺激措施,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇起到了巨大的作用。隨之而來的眾多大型設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目極大地帶動(dòng)了家具行業(yè)的發(fā)展,但隨著4萬億元投資計(jì)劃的完成,大型項(xiàng)目減少,這也使得家具的采購量大大減小。加之近年來各單位預(yù)算逐漸完善,對(duì)家具采購也更有計(jì)劃性,年底集中突擊采購的現(xiàn)象日趨減少,也讓家具市場(chǎng)很難再現(xiàn)最后的瘋狂。

      朱長嶺判斷,雖然目前國內(nèi)很多第三產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目還在紛紛上馬,同時(shí),國家力推的保障房項(xiàng)目也在各地如火如荼的進(jìn)行,這些都將給家具行業(yè)帶來不小的機(jī)遇,但在眾多不確定因素的累加之下,今年下半年家具行業(yè)增幅放緩在所難免,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

      政采質(zhì)量存難題

      近年來,政府投資項(xiàng)目逐漸增加,政府采購市場(chǎng)也越來越為家具企業(yè)所重視。但逐漸增多的家具采購項(xiàng)目也讓家具質(zhì)量和驗(yàn)收的難題越來越突出。對(duì)此,朱長嶺毫不諱言家具行業(yè)目前存在的問題。他坦承,目前國內(nèi)家具行業(yè)本身工業(yè)化程度和產(chǎn)品質(zhì)量還不能達(dá)到一定要求,有些企業(yè)確實(shí)做不出很優(yōu)秀的產(chǎn)品。

      “政府采購還有一個(gè)很大的問題就是壓價(jià)。”朱長嶺告訴記者,家具技術(shù)規(guī)格變化大,產(chǎn)品系列繁多,工藝也千差萬別,所以價(jià)格彈性較大。而目前家具的式樣、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格還很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,即便是同一種材料和同一品牌配件也存在不同的級(jí)別或檔次;家具設(shè)計(jì)的費(fèi)用也缺乏量化的標(biāo)準(zhǔn);加之目前家具行業(yè)產(chǎn)能過剩,很多項(xiàng)目競(jìng)爭過于激烈,一些企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭中標(biāo)后只能想辦法降低成本,這就導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降。因此,用政府采購中常規(guī)定的,在同質(zhì)同量的標(biāo)準(zhǔn)下,價(jià)格最低者中標(biāo)這種方式,很難選出最優(yōu)性價(jià)比的產(chǎn)品。“政府采購希望買到物美價(jià)廉的產(chǎn)品,但物美價(jià)廉只是一個(gè)理想,世界上根本沒有真正物美價(jià)廉的東西。”

      引入第三方監(jiān)理

      面對(duì)復(fù)雜的家具市場(chǎng),政府采購如何買到真正合適的產(chǎn)品呢?對(duì)此,朱長嶺早有準(zhǔn)備,他的建議就是在政府采購中引入第三方監(jiān)理。

      家具采購第三方監(jiān)理早有先例。2008年北京奧運(yùn)會(huì)家具采購項(xiàng)目,北京市家具質(zhì)量檢測(cè)站就作為項(xiàng)目招標(biāo)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),為奧運(yùn)會(huì)家具采購提供了全程技術(shù)支持。

      “這就像工程項(xiàng)目中請(qǐng)的工程監(jiān)理,我們中國家具協(xié)會(huì)對(duì)此也提供過這樣的服務(wù),結(jié)果都很成功。”朱長嶺介紹,國家可以設(shè)立相關(guān)部門對(duì)一些第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。而后,采購人在采購時(shí)就可以找一家與各方都沒有利害關(guān)系的、有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)為其提供全程服務(wù)。這個(gè)第三方監(jiān)理應(yīng)參與方案設(shè)計(jì)、需求分析、價(jià)格調(diào)研、標(biāo)書制作等工作,然后回避招標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié),在供應(yīng)商中標(biāo)后,他們?cè)龠M(jìn)行過程質(zhì)量檢測(cè)、專業(yè)驗(yàn)收等過程,并保證項(xiàng)目最后的實(shí)施效果符合采購人要求。待整個(gè)項(xiàng)目完成時(shí)按照標(biāo)的的3%-5%收取費(fèi)用。

      按照朱長嶺的描繪,不難想象,第三方監(jiān)理能有效地解決采購人由于專業(yè)知識(shí)缺乏帶來的種種弊端,既可以保證家具采購的效果,又可以體現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)而專業(yè)的水準(zhǔn),希望政府采購的第三方監(jiān)理時(shí)代早日來臨。

       
       
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