同樣重要的在于 AHEC 對(duì)歐洲各機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一致游說,并且委托塞內(nèi)卡克里克事務(wù)所(Seneca Creek)進(jìn)行的研究表明,美國使用非法來源硬木的風(fēng)險(xiǎn)率不到 1%。這對(duì)歐盟贊成以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的方法產(chǎn)生了重大影響。法規(guī)的早期草案原本要求所有木材供應(yīng)商都須提供基于“采伐許可”完全可溯性的合法性證明,但不考慮非法采伐的風(fēng)險(xiǎn)。某一階段,甚至有人提議引入第三方強(qiáng)制的“可持續(xù)性”認(rèn)證,并對(duì)歐盟上市的所有木材產(chǎn)品都貼上標(biāo)簽。
獲得同意的文本目前包含這樣一項(xiàng)條款:對(duì)“輕度風(fēng)險(xiǎn)”的非法采伐木材產(chǎn)品不予實(shí)施額外措施。事實(shí)上,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概念如今占據(jù)著歐盟法規(guī)的核心位置。所有在歐洲市場(chǎng)進(jìn)行木材及木材產(chǎn)品“初級(jí)經(jīng)銷”的歐盟經(jīng)銷商,都須實(shí)行盡職調(diào)查程序(回收產(chǎn)品可免)。這一程序?qū)⒓{入系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并結(jié)合多項(xiàng)“充分且成比例”的程序,用以盡量減少任何已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)。要降低風(fēng)險(xiǎn),可能涉及要求補(bǔ)充文件或第三方驗(yàn)證。
強(qiáng)制可追溯性的要求已經(jīng)大幅降低,現(xiàn)在僅聲明:歐盟的每個(gè)下游貿(mào)易商都須了解木材產(chǎn)品的獲取來源和銷售方向(所謂的“一上一下”可追溯性原則)。這并不意味著會(huì)產(chǎn)生多余的政府手續(xù),因?yàn)橐蟪鼍叩淖C明只需是一份發(fā)票或收據(jù),但必須保留為財(cái)務(wù)記錄。
執(zhí)行法規(guī)、進(jìn)行處罰的責(zé)任落到了各歐盟成員國的肩上,好比英國、德國、西班牙等。雖然各國的方法會(huì)有所不同,但該法規(guī)可能會(huì)以類似《野生動(dòng)植物保護(hù)法》的方式運(yùn)作。如果管理部門證實(shí)某歐洲經(jīng)銷商正進(jìn)行非法來源的產(chǎn)品貿(mào)易,那么,處罰水平可能將取決于對(duì)該經(jīng)銷商的盡職調(diào)查制度的執(zhí)行效力和遵守程度的判斷。