日前，財(cái)政部部長謝旭人向記者描述了“十二五”我國加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控、著力保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的藍(lán)圖。他表示，未來五年，財(cái)政部門還將加快財(cái)稅體制改革。通過調(diào)整增值稅和營業(yè)稅征收范圍、合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍及稅率結(jié)構(gòu)、逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度、全面實(shí)施資源稅改革、研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革等舉措，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制。
謝旭人說，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》從多方面對(duì)發(fā)揮財(cái)政職能作用提出了新的更高要求，并對(duì)‘十二五’時(shí)期深化財(cái)稅體制改革提出了具體要求，為做好今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政工作指明了方向。
他強(qiáng)調(diào)，未來五年，財(cái)政部門將按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，包括加快構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展等。
未來五年，財(cái)政部門將進(jìn)一步加大保障和改善民生力度。財(cái)政部門還將加快財(cái)稅體制改革。在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系。健全公共財(cái)政預(yù)算，提高財(cái)政收入質(zhì)量，增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入。通過調(diào)整增值稅和營業(yè)稅征收范圍、合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍及稅率結(jié)構(gòu)、逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度、全面實(shí)施資源稅改革、研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革等舉措，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制。全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，以科學(xué)化精細(xì)化管理促改革、促落實(shí)、促效益，讓發(fā)展成果更多更好地惠及廣大人民群眾。
回顧過去五年的財(cái)稅改革歷程，謝旭人稱“我國財(cái)稅體制改革取得了重大進(jìn)展”。
一方面財(cái)政體制不斷完善。中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不斷健全，“十一五”期間，中央財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付從2006年的9571億元增加到2010年的27349億元，年均增長28．8％。
另一方面，稅收制度改革不斷深化。從取消農(nóng)業(yè)稅，到增值稅轉(zhuǎn)型改革全面實(shí)施；從統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度，調(diào)整和完善個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅等稅收制度，到成品油稅費(fèi)改革順利推開，我國逐步建立并不斷完善了以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體、其他稅種相配合的復(fù)合稅制，稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和收入分配的作用得到較好發(fā)揮。
財(cái)政收入規(guī)模的不斷壯大，使得加強(qiáng)財(cái)政管理的必要性日益突出。謝旭人指出，財(cái)政管理水平的高低，直接影響到財(cái)政職能作用的發(fā)揮和財(cái)政資金的使用效率。“十一五”期間，各級(jí)財(cái)政部門以加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好加快財(cái)政法制建設(shè)、完善政府預(yù)算體系、加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理、推進(jìn)預(yù)算公開等各項(xiàng)財(cái)政管理工作，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益。
2008年四季度以來，面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，中央審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，又果斷實(shí)施了以積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策為主要內(nèi)容的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
“財(cái)政政策從‘穩(wěn)健’向‘積極’的轉(zhuǎn)變，是黨中央、國務(wù)院順時(shí)應(yīng)勢(shì)，及時(shí)主動(dòng)作出的政策調(diào)整，體現(xiàn)了相機(jī)抉擇的宏觀調(diào)控原則。”謝旭人說。
