《關(guān)于開展家具制造企業(yè)揮發(fā)性有機化合物污染整治的通知》
2011年1月24日，深圳市人居環(huán)境委員會正式向深圳各家具制造企業(yè)發(fā)出《關(guān)于開展家具制造企業(yè)揮發(fā)性有機化合物污染整治的通知》（下稱《通知》），這是深圳市實現(xiàn)家具產(chǎn)業(yè)升級的一份強針對性文件，相比2010年7月14日國家安監(jiān)總局下發(fā)的《關(guān)于開展木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理的通知》，這份通知更為聚焦、更為詳盡，顯示出深圳市政府與人居委（原環(huán)保局）治理家具產(chǎn)業(yè)污染的決心和信心。
筆者于2010年9月的深圳家具報上曾經(jīng)發(fā)表過一篇文章，內(nèi)容是解讀國家安監(jiān)總局下發(fā)的《關(guān)于開展木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理的通知》，其中便提煉出一個很強烈的信號，就是之后的政策性文件會更加清晰、更加嚴厲和更加完整，高毒化學物質(zhì)危害、污染等現(xiàn)存問題將被以較快的速度徹底地解決，果不其然，深圳市作為經(jīng)濟特區(qū)最先將治理措施生成了強制性的文件！
在此，筆者想從行業(yè)的角度對該通知予以淺顯解讀，具體如下：
2011年對于我們家具行業(yè)來說，注定是變革的一年。近四年來，中國家具行業(yè)一直處于洗牌過程中，很多家具企業(yè)依靠著自身的規(guī)模優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢在這場洗牌中生存并越發(fā)的強大起來。這樣的一次成功突圍，源于企業(yè)在戰(zhàn)略層面的高瞻遠矚，戰(zhàn)術(shù)層面的步步為營。
但是家具行業(yè)經(jīng)過數(shù)年的整合后，仍然被牢牢定義為高污染、高能耗的勞動密集型制造業(yè)，這顯然是與國家的“環(huán)境友好型”社會的發(fā)展宗旨相違背。中國在2009年哥本哈根會議上宣布了清晰的量化型減排目標：在2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值減排40%—45%，并將這一目標納入中長期發(fā)展規(guī)劃中。而中國既要保證經(jīng)濟的成長性，又要實現(xiàn)減排目標，最有效的方法就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此在2010年的“十二五”規(guī)劃中明確指出要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。家具行業(yè)在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢中度過了“十一五”，殊不知，在“十一五”的前四年，中國以壯士斷腕的決心，淘汰了煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙等落后產(chǎn)能數(shù)億萬噸，為的就是提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。這些關(guān)于國計民生的GDP大頭，都因為高能耗、高污染而被砍，更何況是家具產(chǎn)業(yè)！
家具行業(yè)存在著一個中國制造業(yè)的通病—滯后。家具行業(yè)微笑曲線的三個節(jié)點：設(shè)計、生產(chǎn)、終端，無一不充斥著“滯后”。設(shè)計滯后當然是被人詬病的最多，因為它是顯露得最直接；終端滯后也因為中國消費者消費成熟度的日益增長而慢慢地顯現(xiàn)出來；生產(chǎn)滯后則因為種種原因被深深的隱藏了起來，但是隨著材料成本、人力成本的不斷上升、國外先進家具制造工藝的不斷滲透已經(jīng)引起越來越多的注意！
2010年7月14日，國家安監(jiān)總局下發(fā)《關(guān)于開展木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理的通知》。
2010年10月22日，廣東省環(huán)境保護廳、廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同發(fā)布《家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標準》。
2011年1月24日，深圳市人居環(huán)境委員會下發(fā)《關(guān)于開展家具制造企業(yè)揮發(fā)性有機化合物污染整治的通知》。
從這三份文件的發(fā)布時間與內(nèi)容中我們可以看出，廣東省僅僅花費3個月的時間，就落實了國家安監(jiān)總局對于家具制造企業(yè)的污染治理指導意見，深圳又僅僅花費3個月的時間，就明確了家具制造企業(yè)污染治理的具體方法！這樣的迅猛來勢，可謂是深圳速度的又一體現(xiàn)。
深圳為了實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，GDP增速可以放緩、GDP總量可以降低、GDP排名可以不要，一切都是為了成功的提升經(jīng)濟增長質(zhì)量。
此份文件的出臺，相信各位行業(yè)同仁們，應該更真切的體會到這種壯士斷腕的決絕與豪情了吧！
下面我們來仔細解讀一下《通知》的主要精神：
一，在《通知》的開篇首段中，便一針見血的指出“家具生產(chǎn)的涂裝工序是我市工業(yè)VOC的重要排放源”。筆者為這么一句話鼓掌叫好！這句話對于行業(yè)內(nèi)的人來說，其實算是一個常識，但這一常識本不該上升到官方文件這樣的高度，而是早就應該在行業(yè)內(nèi)逐步逐步的通過技術(shù)進步來解決！不管如何，能夠明確地提出這樣的命題，筆者歡欣鼓舞，相信每一個對家具行業(yè)抱有使命感的人都會為之振奮！
二，《通知》正文的第一部分要求“規(guī)范涂裝生產(chǎn)線排氣筒，安裝工作平臺，完成VOC監(jiān)測工作”。這是一切污染治理的基礎(chǔ)性工作，就是將排污進行量化處理。這樣的舉措，類似于碳排放量的計算，只有有了這樣的數(shù)據(jù)，才能進行具體的排放標準、減排時效等的數(shù)理計算與統(tǒng)計，才能讓中國政府的減排承諾得到最踏實的落地！筆者認為，做到這些的話，已經(jīng)讓家具行業(yè)從原來的無節(jié)制排放轉(zhuǎn)變成有組織排放，是一種巨大的進步。
同時《通知》并未僅僅局限在以上一點點的進步上！規(guī)定：“為鼓勵家具制造企業(yè)開展涂裝生產(chǎn)線改造工作，我委決定，對已經(jīng)使用了水性漆和UV漆的生產(chǎn)線可以暫不執(zhí)行上述排氣筒規(guī)范要求”。這是一條具有直觀指導意義的舉措。這句話至少體現(xiàn)了三個方面的信息，第一個，使用水性漆和UV漆是從源頭上解決污染問題的方法；第二個，水性漆和UV漆已經(jīng)在家具企業(yè)中成熟上線應用；第三個，深圳市政府已經(jīng)充分調(diào)研過家具企業(yè)應用水性漆和UV漆的條件。
對于習慣了粗獷的家具企業(yè)來說，《通知》的第一部分無疑是一個緊箍咒！這個緊箍咒會讓很多家具制造企業(yè)陣痛不斷，對產(chǎn)能的影響、對生產(chǎn)效率的影響、對成本的影響等都是家具制造企業(yè)的痛處。但是習慣了滯后的家具產(chǎn)業(yè)，如果沒有這么一股力量去推動的話，那么只能永遠停留在那個低門檻、高污染的傳統(tǒng)行業(yè)角色！但是家具制造企業(yè)如果轉(zhuǎn)變一個視角的話，會發(fā)現(xiàn)《通知》中已經(jīng)很明顯的給出信號，便是通過使用水性漆和UV漆來一勞永逸的解決排污困擾，也從而讓自己得到技術(shù)上的提升，當然對整個營銷系統(tǒng)也是十分的有利！
筆者相信，會有一大批有戰(zhàn)略眼光的家具企業(yè)家會首選水性漆和UV漆，因為選擇廢氣有組織排放的話，會帶來整個生產(chǎn)系統(tǒng)的被動。據(jù)筆者了解到，能夠提供成熟應用、成本合適的水性漆企業(yè)或UV漆企業(yè)仍是少數(shù)，而且處于整個涂料行業(yè)的弱勢地位！在此，筆者呼吁有關(guān)部門能夠深入的調(diào)查水性漆企業(yè)和UV漆企業(yè)的實際情況后，根據(jù)其市場應用情況、產(chǎn)品成熟度來篩選并推薦公示，以免一些劣質(zhì)的水性漆和UV漆企業(yè)利用政策，到處不負責任的吆喝，歪曲家具企業(yè)對水性漆和UV漆的認識！
三，《通知》正文的第二部分要求“申報排污情況，補辦或變更排污許可證”。這一部分是家具制造企業(yè)VOC排放治理機制的具體陳述，在對排放數(shù)量有了量化的數(shù)據(jù)處理后，根據(jù)廣東省于2010年發(fā)布的《家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標準》進行相應的指標設(shè)定，是奠定這個排放機制的關(guān)鍵步驟！《通知》中要求進行家具制造企業(yè)的大氣污染物之種類、數(shù)量、濃度等項目申報，并提供相應大氣污染物的治理方案，這是進行大氣污染末端治理的一個重要環(huán)節(jié)。
除了上述要求外，家具制造企業(yè)還被要求申報涂料、稀釋劑等原輔材料（這里指得是溶劑型涂料）的名稱與使用量等資料，并逐月記錄！這是進行大氣污染源頭控制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
這樣的兩個要求，讓家具制造企業(yè)的大氣污染排放治理可以做到分門別類、對癥下藥！對實現(xiàn)VOC污染控制做到源頭控制與末端治理雙管齊下！有了污染源頭的詳細數(shù)據(jù)資料，有了污染末端的治理情況，讓整個家具行業(yè)的從業(yè)人員都對VOC污染有一個清晰深刻的認識，而不是像現(xiàn)在這樣的麻木無知狀態(tài)！
這一部分還有兩個時間節(jié)點值得我們注意：
“各家具制造企業(yè)應于2011年4月30日前向所在轄區(qū)的環(huán)保部門申報涂裝生產(chǎn)線排放的大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度等排污情況”；
“環(huán)保部門將根據(jù)各家具制造企業(yè)的排污申報和辦理排污許可證的申請及污染排放監(jiān)測報告在2011年7月31日前為達標企業(yè)辦理排污許可證”。
對于這兩個時間節(jié)點，筆者預計到時家具行業(yè)會有更多的標準文件或通知發(fā)布，這些標準文件或通知會更聚焦。例如今年會出臺兒童家具的標準，現(xiàn)在兒童家具的購買決策群體已經(jīng)成為中國消費的中堅力量，這一個群體是伴隨著中國社會信息化進程成長起來的一代，他們有能力、有渠道去探究他們認為重要的一切，今年兒童家具標準的主要聚焦點必定是在安全上，而且會將安全細化、深化，表面涂裝、結(jié)構(gòu)設(shè)計、細節(jié)處理、造型設(shè)計等都蘊含了太多需要重新定義的標準，肯定不會再沿用成人家具的標準，因為僅僅將成人家具迷你化的做法已經(jīng)不能在邏輯上和情感上讓消費者接受！
8月是深圳大運會的開幕月，大運會對于深圳的意義，讓“7月31”這個時間節(jié)點無法不引起重視。“逾期未進行排污申報或圍在規(guī)定時限內(nèi)辦理（變更）排污許可證仍繼續(xù)排放VOC污染物的企業(yè)，環(huán)保部門將根據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處罰，污染嚴重的責令停產(chǎn)或停業(yè)”，《通知》中的這句話顯示了深圳的決心，也給予家具制造企業(yè)所有的僥幸心理當頭一棒。筆者認為，大運會之于深圳，相當于奧運會之于北京、世博會之于上海、亞運會之于廣州，深圳想要得到的效果是經(jīng)濟、環(huán)境、城市知名度等全面收獲！城市需要事件來實現(xiàn)升級，行業(yè)同樣需要事件來得到充足的進步！
四，《通知》正文的第三部分要求“采用通過涂裝工藝升級或廢氣處理的方式完成VOC污染整治”。
這一部分則是家具制造行業(yè)VOC污染整治的具體指導性措施。筆者認為這是《通知》中最有實踐價值的一部分。
在家具涂裝生產(chǎn)線上安裝VOC處理設(shè)施，不像家具企業(yè)除塵系統(tǒng)那樣易操作易監(jiān)管，這是一個投資大、運行費用高并且監(jiān)管困難的項目，因此家具制造企業(yè)進行VOC污染控制的雙管，應該是以源頭控制為主，末端治理為輔。也就是說要對涂裝工序的原材料進行控制，“優(yōu)先考慮改用環(huán)境友好型的水性漆或UV漆”，進行涂裝工藝的升級。對于無法改成水性漆涂裝工藝或UV漆涂裝工藝所要求生產(chǎn)線的家具制造企業(yè)，進行廢氣處理設(shè)施的安裝，并且處理設(shè)施的VOC總?cè)コ蕬_到90%以上。
關(guān)于廢氣處理設(shè)施，深圳市環(huán)保局也對家具行業(yè)目前的處理設(shè)施進行了技術(shù)評估。“不得僅采用“水簾柜”、“活性炭吸附”或“水噴淋+活性炭吸附”等簡單措施進行治理，設(shè)計方案必須經(jīng)過環(huán)保部門技術(shù)評估后方能施工。”這樣的一段話，顯示出家具制造企業(yè)的污染治理現(xiàn)狀是多么的薄弱！這樣的調(diào)查結(jié)果讓筆者深感心寒，為那些堅守在涂裝工序一線的油工感到心酸，為行業(yè)內(nèi)那些麻木無知的人感到悲哀。若是沒有這么一份《通知》，還要有多少人因為這樣一個千瘡百孔的涂裝系統(tǒng)而白白斷送自己的生命！
文章的最后一段，是鼓舞人心的一段話！“為鼓勵家具制造企業(yè)開展涂裝生產(chǎn)線改造工作，對按期改用水性漆或UV漆的企業(yè)，市政府將根據(jù)《2011年第26屆世界大學生夏季運動會召開前深圳市環(huán)境空氣質(zhì)量保障措施方案》予以財政補貼，初定按每條涂裝生產(chǎn)線改造費用的25%予以補助。”是治標還是治本，這段話應該已經(jīng)讓家具制造企業(yè)看清了答案。在這個商業(yè)社會，政府對于環(huán)保事業(yè)的資金支持是推動社會進步的最有力的手段！
解讀至此，筆者心情沉重，這樣的污染現(xiàn)狀真真切切的存在了幾十年，危害了我們賴以生存的空氣、水源、環(huán)境、植物、動物，包括我們所有人，這樣的現(xiàn)狀讓《通知》顯得有點姍姍來遲，但終究還是等到了這一天，等到了進行徹底整治的變革，革命需要烈士的鮮血，改革也需要付出沉重的代價，希望環(huán)保進程和創(chuàng)造美好人居空間與環(huán)境的號角能夠永遠嘹亮！
