英國(guó)家具協(xié)會(huì)最近在其網(wǎng)站上發(fā)表了一篇文章，簡(jiǎn)要介紹了歐盟木材規(guī)則，還對(duì)在英國(guó)如何遵守這項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行了解讀。這對(duì)我們了解并且應(yīng)對(duì)這項(xiàng)新規(guī)有一定的借鑒意義。
良好的森林經(jīng)營(yíng)可以減輕對(duì)氣候變化的影響，更好地取得環(huán)境、社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)利益，這在全球已形成了共識(shí)。歐盟據(jù)此新制定了《歐盟木材法規(guī)》。它的目的是為了進(jìn)一步改善林業(yè)經(jīng)營(yíng)和采伐活動(dòng)，阻止非法采伐的木材進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。該項(xiàng)法規(guī)是一個(gè)強(qiáng)制性法規(guī)，將于2013年3月開(kāi)始生效，也就是說(shuō)，還有不到12個(gè)月的時(shí)間就要正式執(zhí)行這個(gè)法規(guī)了。它主要適用于在歐盟內(nèi)生產(chǎn)及從歐盟以外國(guó)家進(jìn)口的木材及其木制品，因此這項(xiàng)法規(guī)與家具產(chǎn)品及室內(nèi)裝飾用木制品如木線條、地板、細(xì)木工制品等密切關(guān)連。家具及木制品制造商、零售商和進(jìn)口商將面臨一個(gè)新的嚴(yán)格要求。
1法規(guī)的主要內(nèi)容
這個(gè)法規(guī)的題名為：歐盟木材法規(guī)No.995/2010。它包含以下基本內(nèi)容：
(1)歐盟木材規(guī)則基本要求；
(2)認(rèn)證計(jì)劃的作用；
(3)怎樣強(qiáng)制實(shí)施歐盟木材規(guī)則；
(4)實(shí)施這個(gè)法規(guī)的時(shí)間表。
法規(guī)要求進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的木材及木制產(chǎn)品的企業(yè)承擔(dān)一種義務(wù)，即木材不是來(lái)自非法采伐的森林。它還對(duì)歐盟內(nèi)部的從事這些產(chǎn)品貿(mào)易的機(jī)構(gòu)提出了要求，這些產(chǎn)品包括的門類十分廣泛，只有一些明顯是循環(huán)利用項(xiàng)目及其材料的情況例外。
1.1法規(guī)的基本要求
該法規(guī)的基本要求為，對(duì)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的木材制品的第一個(gè)訂（供）貨人（定義為“運(yùn)營(yíng)人”）實(shí)行“盡責(zé)調(diào)查”程序，以最大限度地減少來(lái)源于“非法采伐”木材制品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
但是，在歐盟內(nèi)部采購(gòu)的貿(mào)易商并不要求進(jìn)行“盡責(zé)調(diào)查”，不過(guò)必須保存從其它機(jī)構(gòu)運(yùn)輸過(guò)來(lái)的記錄。
歐盟木材規(guī)則所設(shè)置的“盡責(zé)調(diào)查”允許大部分企業(yè)使用已有的工作方式，或者相對(duì)易行的工作方式，以減少不適當(dāng)?shù)念~外工作量和成本。
所有相關(guān)的記錄必須保存5年，如果需要的話還必須提供合格的證據(jù)。但是向一般公共部門和最終消費(fèi)者的銷售記錄不屬于該項(xiàng)法規(guī)規(guī)定的范圍。
很明顯，這些運(yùn)營(yíng)者也可能是貿(mào)易商，特別對(duì)家具業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此，因?yàn)樗漠a(chǎn)品供應(yīng)鏈可能十分復(fù)雜，包含機(jī)構(gòu)之間許多不同的關(guān)系。因此對(duì)它要進(jìn)行分析，其中，典型的情況可能如下：
在英國(guó)銷售從中國(guó)零售渠道直接采購(gòu)的家具。這個(gè)零售商就是所謂“運(yùn)營(yíng)者”，因?yàn)樗窍驓W盟市場(chǎng)引入家具的第一個(gè)人。
一個(gè)英國(guó)的家具制造商，他從印尼采購(gòu)了木制的椅腿，把它們裝配在軟體家具上，然后再出售給英國(guó)的零售商。那么，英國(guó)的這個(gè)家具制造商就是所謂“運(yùn)營(yíng)者”，因?yàn)樗前堰@個(gè)椅腿引入歐盟市場(chǎng)的第一個(gè)人。
同樣是這個(gè)英國(guó)的制造商，他從一個(gè)法國(guó)的企業(yè)那兒買來(lái)椅子扶手和全部油漆好的桌子。在這種情況下，這個(gè)英國(guó)的制造商被定義為貿(mào)易商，對(duì)諸如此類的產(chǎn)品不要求進(jìn)行“盡責(zé)調(diào)查”；因?yàn)樗鼈兊牟少?gòu)和銷售記錄已經(jīng)滿足了該項(xiàng)法規(guī)的規(guī)定。
代理商處理從越南生產(chǎn)的家具零部件出口到英國(guó)的采購(gòu)、裝貨和進(jìn)口事宜，但是所有的合同都是由代理商的英國(guó)客戶和越南的供應(yīng)商直接簽訂的，代理商既不是“運(yùn)營(yíng)者”，也不是貿(mào)易商。這樣，代理商的英國(guó)客戶就是所謂的“運(yùn)營(yíng)者”，因?yàn)樗前旬a(chǎn)品引入歐盟市場(chǎng)的第一個(gè)人。
1.1.1“盡責(zé)調(diào)查”程序
為了符合歐盟木材規(guī)則，要求每一個(gè)運(yùn)營(yíng)者執(zhí)行記錄制度，進(jìn)行“盡責(zé)調(diào)查”。這可以是他們自己已經(jīng)建立的制度，或者是由第三方制定的制度。歐盟木材規(guī)則制定的“盡責(zé)調(diào)查”制度包含3個(gè)要素：
（1）資料
（?。┊a(chǎn)品描述。
（ⅱ）樹(shù)種（常用名稱和如果可能的話提供學(xué)名）。
（ⅲ）采伐地的國(guó)家和可能應(yīng)用的地區(qū)/在這個(gè)國(guó)家的特許采伐權(quán)。
（ⅳ）數(shù)量，或以材積、重量或某個(gè)單位的數(shù)量來(lái)表述。
（ⅴ）供應(yīng)商（至運(yùn)營(yíng)者）的姓名和地址。
（ⅵ）貿(mào)易商的姓名和地址（至接受木材/木基制品的人）。
（ⅶ）表述符合（出產(chǎn)木材/木制品地區(qū)的國(guó)家的）森林法規(guī)的文件。
（ⅷ）常用名稱，特別是俗稱可能形成混亂，在可能的情況下根據(jù)《BSEN135562003原木和鋸材》標(biāo)準(zhǔn)用學(xué)名表示，以對(duì)樹(shù)種提供更準(zhǔn)確的資料，在歐洲使用的木材術(shù)語(yǔ)可以在木材名稱上提供指導(dǎo)。
