國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。會(huì)議指出，實(shí)行“營(yíng)改增”是推進(jìn)財(cái)稅體制改革的“重頭戲”。
會(huì)議決定進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，并逐步在全國(guó)推行，這有利于解決因局部地區(qū)試點(diǎn)導(dǎo)致的政策差異和稅收征管風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。
一是擴(kuò)大地區(qū)試點(diǎn)，自今年8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，全部試點(diǎn)地區(qū)2013年企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。
二是擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成“營(yíng)改增”改革。通過(guò)實(shí)行“營(yíng)改增”，激發(fā)企業(yè)活力，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，新增的廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行屬于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并不等動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，而是一個(gè)大文化產(chǎn)業(yè)，其中凡是能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的納稅行業(yè)，都應(yīng)逐步納入增值稅范圍。
不過(guò)，在劉桓看來(lái)，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)，這比預(yù)期的步子邁的要大，會(huì)造成兩方面的影響。一方面會(huì)提振很多產(chǎn)業(yè)從而產(chǎn)生正效應(yīng)，另一方面考慮到今年我國(guó)財(cái)政赤字較大，如果相關(guān)配套措施跟不上，可能會(huì)影響到今年的財(cái)政收入。
“目前政府的相關(guān)配套措施能否隨著營(yíng)改增擴(kuò)圍的步伐一同邁進(jìn)十分重要，需要開(kāi)源、節(jié)流為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)提供更好的資金空間。”劉桓說(shuō)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇表示，營(yíng)改增絕不僅限于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)性減稅的層面，由于財(cái)稅體制可以延伸到政府職能的各個(gè)層面，甚至可以牽動(dòng)政府和企業(yè)之間的關(guān)系、政府和居民之間的關(guān)系，因此營(yíng)改增已經(jīng)點(diǎn)燃了新一輪中國(guó)重大經(jīng)濟(jì)體制改革的導(dǎo)火索。
營(yíng)改增還需配套政策支持
經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)，營(yíng)改增已經(jīng)取得較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，起到了放水養(yǎng)魚(yú)、培育稅源，進(jìn)一步搞活地方經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)地方財(cái)力的作用。
隨著營(yíng)改增試點(diǎn)范圍和行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大，全國(guó)范圍內(nèi)受惠的地區(qū)和企業(yè)將會(huì)越來(lái)越多。不過(guò)，筆者認(rèn)為，營(yíng)改增試點(diǎn)是否能順利推進(jìn)，取決于其是否能確保各方面利益的均衡性，因此，要確保這項(xiàng)試點(diǎn)改革取得成功，針對(duì)新情況應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，出臺(tái)制度性配套性政策很關(guān)鍵。
家具行業(yè)納稅需從流通渠道入手
稅收一直是家具業(yè)的一根敏感神經(jīng)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，經(jīng)銷(xiāo)商一手交現(xiàn)金廠家一手出貨，出多少貨只有廠家自己知道，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)只能睜一只眼閉一只眼;在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，主要銷(xiāo)售渠道是賣(mài)場(chǎng)，賣(mài)場(chǎng)只負(fù)責(zé)收租金，按照租金收入向國(guó)家納稅，至于商戶(hù)銷(xiāo)售了多少，該納多少稅，就不關(guān)賣(mài)場(chǎng)什么事兒了。賣(mài)場(chǎng)，實(shí)際上成了廠商逃稅的避風(fēng)港。
盡管家具業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為影響到國(guó)計(jì)民生的大產(chǎn)業(yè)，單是家具的年產(chǎn)值就高達(dá)6000億元，但在管理上，仍然沿襲著集貿(mào)市場(chǎng)的模式，賣(mài)場(chǎng)是“主辦”，收取商戶(hù)的租金;商戶(hù)交了租金賣(mài)貨，不按銷(xiāo)售額納稅，只象征性地交點(diǎn)管理費(fèi)。倘若汪林朋不幸言中，國(guó)家將稅收大棒打向家居業(yè)，營(yíng)業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅等加起來(lái)也得在20%以上，某些天天喊著“不賺錢(qián)”的商家就真的只能歇菜了。
實(shí)際上，要管住家具行業(yè)的稅收，只要從零售渠道入手就OK了。居然之家、紅星美凱龍等賣(mài)場(chǎng)都實(shí)行了統(tǒng)一收銀，在管理上與商場(chǎng)并無(wú)二致，通過(guò)賣(mài)場(chǎng)代扣稅款的方式，商戶(hù)想逃都難。對(duì)于以租金為收入的賣(mài)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，商戶(hù)納稅多少，對(duì)自己并無(wú)影響。
