今天上午,質檢總局新聞辦公室主任李靜發(fā)布了質檢總局通報兒童家具等29種產品質量國家監(jiān)督抽查情況、質檢總局應對埃博拉出血熱疫情開展的工作、2014年9月出入境檢驗檢疫情況、2014年9月特種設備事故情況、缺陷召回以及缺陷信息收集情況、2014年第3季度輸非商品檢驗與打假情況、質檢總局大力推進組織機構代碼改革工作、“質檢利劍”打假行動有關情況等8個方面的內容。
一、質檢總局通報兒童家具等29種產品質量國家監(jiān)督抽查情況
2014年第3季度,質檢總局組織開展了兒童家具等29種產品質量國家監(jiān)督抽查,涉及電子電器、輕工產品、建筑和裝飾裝修材料、機械及安防產品、電工及材料產品等門類。
本次共抽查2318家企業(yè)生產的2354批次產品(不涉及出口產品)。經檢驗,2024家企業(yè)生產的2062批次產品合格,監(jiān)督抽查合格率為87.6%;檢出292批次不合格,不合格產品檢出率為12.4%。其中,預應力混凝土用鋼絞線、軸承鋼材、海綿鈦3種產品未檢出不合格產品;通用燈具、電動工具、建筑防水卷材、危險化學品包裝物等10種產品的不合格產品檢出率低于10%;砂輪、自行車、鋼絲繩、汽車GPS導航產品等10種產品的不合格產品檢出率介于11.7%至19.8%之間;滾動軸承、定配眼鏡、電力變壓器、兒童家具等6種產品的不合格產品檢出率介于20.5%至32.9%之間。
按企業(yè)生產規(guī)模劃分,本次抽查的大、中、小型企業(yè)數(shù)分別占抽查企業(yè)總數(shù)的 14.9 %、22.1%、63.1%,不合格產品檢出率分別為 7.5%、11.3 %、14.1%。
本次抽查的29種產品中,涉及10種工業(yè)生產許可證產品,3種國家強制性認證產品,占本次抽查產品類別總數(shù)的44.8 %。結合產品區(qū)域分布特點,對汽車GPS導航系統(tǒng)、電源適配器、預應力混凝土用鋼絞線、建筑防水卷材、太陽能光伏組件用減反射膜玻璃、稀土氧化物、電動工具、危險化學品包裝物等產品集中產區(qū)的生產企業(yè)進行了重點抽查。
在本次抽查中,有3家企業(yè)違反《產品質量法》拒絕接受監(jiān)督抽查,分別是:廣東省的東莞三星電機有限公司在電源適配器抽查中拒檢;山東省的德州精貴鑄件集團有限公司在熱軋帶肋鋼筋抽查中拒檢;廣東省的佛山市南海區(qū)金意軒家具廠在兒童家具抽查中拒檢。
本次抽查共發(fā)現(xiàn)292批次產品不符合標準要求,主要質量問題:汽車GPS導航產品輻射騷擾項目不合格;電源適配器發(fā)熱、爬電距離和電氣間隙不合格;通用燈具電源端子騷擾電壓和諧波電流限值不合格;兒童家具結構安全和警示標識不合格;軟體家具產品用料不合格;單臂操作助行器肘拐杖分離試驗不合格;家用太陽能熱水器貯熱水箱(容水量偏差)不合格;自行車車把部件的強度(把立管彎曲試驗)不合格;定配眼鏡球鏡頂焦度偏差不合格;鋁合金建筑型材化學成分和復合膜性能不合格;熱軋帶肋鋼筋屈服強度、抗拉強度和重量偏差不合格;建筑防水卷材可溶物含量和剝離強度不合格;絕熱用模塑聚苯乙烯泡沫塑料表觀密度不合格;新型墻體材料節(jié)能性能指標不合格;平板玻璃光學變形和點狀缺陷厚度偏差不合格;太陽能光伏組件用減反射膜玻璃碎片狀態(tài)、霰彈袋沖擊性能和耐濕凍性能不合格;鎂碳磚體積密度、顯氣孔率和碳含量不合格;砂輪孔徑和硬度不合格;鋼絲繩中心鋼絲直徑不合格;滾動軸承壽命可靠性不合格;軸承鋼材氧含量和磷含量不合格;稀土氧化物雜質含量不合格;電動工具騷擾功率不合格;危險化學品包裝物液壓試驗和跌落試驗不合格;電力變壓器溫升試驗不合格;消防應急燈具接地保護不合格;人民幣鑒別儀漏辨率不合格。
其中,兒童家具、汽車GPS導航產品、電源適配器、新型墻體材料、家用太陽能熱水器、自行車、軟體家具、通用燈具等8種產品的具體抽查結果如下:
兒童家具抽查了11個省(市)78家企業(yè)生產的78批次產品,抽查范圍包括柜類、椅凳類、桌臺類和床類四大類兒童家具產品,對結構安全、有害物質釋放量和警示標識等3大類52個項目進行了檢驗,不合格產品檢出率為32.1%,同比上次抽查下降了22個百分點,總體質量水平有所提高。抽查78家生產企業(yè)中,8家大型生產企業(yè)的不合格產品檢出率為12.5%;14家中型企業(yè)的不合格產品檢出率為14.3%;56家小型企業(yè)的不合格產品檢出率為39.3%。抽查發(fā)現(xiàn)的突出質量問題是產品結構安全和警示標識不合格,25批次不合格產品中,有17批次產品結構安全不合格, 13批次產品警示標識不合格,2批次產品甲醛釋放量超標,1批次產品塑料鄰苯二甲酸酯超標。
汽車GPS導航產品抽查了3個省(市)80家企業(yè)生產的80批次產品,抽查企業(yè)數(shù)約占全國生產企業(yè)總數(shù)的五分之四。不合格產品檢出率為16.2%,同比上次抽查上升了1.4個百分點。本次抽查重點檢測了導航性能、導航功能、安全指標和電磁兼容性,不合格項目全部為輻射騷擾項目。本次抽查的大中小型企業(yè)數(shù)量分別為8家、15家、57家,大型企業(yè)抽查合格率為100%。重點抽查了集中產區(qū)廣東省78家企業(yè)的78批次產品,抽查比例占總數(shù)的97.5%,有13批次產品不合格,不合格產品檢出率為16.7%。
電源適配器抽查了7個省(市)90家企業(yè)的90批次產品,抽查企業(yè)數(shù)約占全國強制性認證獲證生產企業(yè)總數(shù)的十分之一。抽查范圍包括信息技術設備及電信終端設備用電源適配器、音視頻設備用電源適配器兩類,從安全性、電磁兼容性以及能效3個方面進行了檢驗,不合格產品檢出率為18.9%,同比上次抽查上升了7.2個百分點。共發(fā)現(xiàn)17批次產品不合格,其中,有6批次發(fā)熱(溫升和耐異常熱)不合格,5批次產品爬電距離、電氣間隙和絕緣穿透距離不合格,2批次產品電擊和能量危險的防護不合格, 2批次產品直插式設備的插頭尺寸和力矩不合格, 2批次平均效率能效限定值不合格,2批次空載狀態(tài)能效限定值不合格,1批次電源端傳導騷擾電壓不合格。重點抽查了廣東省53家企業(yè)的53批次產品,抽查比例占總數(shù)的58.9%,有9批次產品不合格,不合格產品檢出率為17%。
新型墻體材料抽查了21個省(市、區(qū))120家企業(yè)生產的120批次產品,對產品的強度等級、抗凍性或抗風化性能、干密度或密度等級、導熱系數(shù)、放射性等12個項目進行了檢驗,不合格產品檢出率為15.8%,同比上次抽查不合格產品檢出率上升了3.3個百分點。本次抽查發(fā)現(xiàn)19批次產品存在質量問題,不合格項目最集中的是節(jié)能性能,有12批次產品節(jié)能性能不合格,4批次產品力學性能不合格,3批次產品耐久性能不合格,1批次產品放射性超標。
家用太陽能熱水器抽查了13個省(市)90家企業(yè)生產的90批次產品,檢驗了產品的貯熱水箱(容水量偏差)、耐壓、過熱保護、能源效率標識標注、能效等級等16個項目,不合格產品檢出率為12.2%,同比上次抽查上升了0.5個百分點。本次抽查發(fā)現(xiàn)11批次產品存在質量問題,其中有7批次產品貯熱水箱不合格,2批次產品未加貼能效標識,1批次產品的能效標識使用不規(guī)范,1批次產品的能效等級虛標。
自行車抽查了7個省(市)100家企業(yè)生產的100批次產品,抽查企業(yè)數(shù)約占全國生產企業(yè)總數(shù)的五分之一。對產品的車把部件強度、把橫管和把立管組合件的疲勞試驗、前叉疲勞試驗、驅動系統(tǒng)靜負荷試驗、鞍管、鏈條拉斷力、反射器等23個指標進行了檢驗,不合格產品檢出率為12%,同比上次抽查下降了12個百分點。本次發(fā)現(xiàn)12批次產品不合格,有9批次產品車把部件的強度不合格,5批次產品把立管永久性標記和裝置不合格,4批次產品沒有安裝前反射器, 3批次產品把橫管和把立管組合件的疲勞試驗不合格,2批次產品鞍管無永久性標記,1批次產品鏈條拉斷力不合格,1批次產品車架/前叉組合件沖擊試驗不合格。本次抽查大、中型企業(yè)產品合格率為100%,小型企業(yè)不合格產品檢出率14.3%。在集中產區(qū)天津市和廣東省分別抽查了55和27家企業(yè),抽查比例分別占抽查總數(shù)的55%和27%,不合格產品檢出率分別為5.5%和29.6%。
軟體家具抽查了23個省(區(qū)、市)169家企業(yè)生產的180批次產品,包括80批次沙發(fā)產品和100批次彈簧軟床墊產品,不合格產品檢出率為9.4%。本次抽查分別對沙發(fā)產品的14個項目和彈簧軟床墊的14個項目進行了檢驗。本次抽查發(fā)現(xiàn)17批次產品存在質量問題,其中,沙發(fā)產品有7批次產品用料加工/木制件不合格,1批次產品安全性能不合格。彈簧軟床墊產品有5批次產品物理性能不符合標準要求, 5批次產品衛(wèi)生安全(甲醛釋放量)超標,1批次產品耐久性不合格,1批次產品面料物理性能不符合標準要求。
通用燈具抽查了10個省(區(qū)、市)129家企業(yè)生產的131批次產品,抽查范圍包括臺式、落地式和彈簧夾式3種可移式通用燈具,以及吸壁式、懸吊式、吸頂式、吸頂式/懸吊式、導軌式和支架式6種固定式通用燈具。有7家企業(yè)的7批次產品不合格,不合格產品檢出率為5.3%,同比上次抽查上升了3.7個百分點。抽查發(fā)現(xiàn)的7批次不合格產品中,有3批次可移式通用燈具不合格,主要問題是結構沒有達到標準要求、外部接線和內部接線不合格、外部接線截面積沒有達到標準要求、電源端子騷擾電壓不合格以及耐熱、耐火和耐起痕不合格。有4批次固定式通用燈具不合格,主要問題是外部接線和內部接線不合格、防觸電保護不合格和諧波電流限值超過限值。
針對本次產品質量國家監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,質檢總局已責成各省(區(qū)、市)質量技術監(jiān)督部門要按照《中華人民共和國產品質量法》和《產品質量監(jiān)督抽查管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,認真做好拒檢企業(yè)和不合格產品生產企業(yè)的后續(xù)處理工作,依法責令企業(yè)停止生產銷售不合格產品,按照有關規(guī)定監(jiān)督銷毀或者作必要的技術處理,將本次抽查不合格產品情況通報地方政府及相關部門,并加大對生產企業(yè)的后續(xù)跟蹤監(jiān)督檢查力度。
二、質檢總局應對埃博拉出血熱疫情開展的工作
針對持續(xù)蔓延的埃博拉出血熱疫情,質檢總局極端重視,在前期工作基礎上繼續(xù)采取一系列嚴密措施,筑牢境外、途中、口岸三道防線,發(fā)揮口岸防火墻作用,嚴防埃博拉疫情傳入。
境外防線。要求利比里亞、幾內亞、塞拉利昂等西非疫情發(fā)生國繼續(xù)加強離境檢疫,防止有發(fā)熱等埃博拉出血熱癥狀的人員赴華。
途中防線。繼續(xù)要求有關國際航空公司在重點航班上加強宣傳,落實有癥狀者申報、初步處置、及時通報第一入境口岸等措施。前期,我局又專門制作了中英、中法版本的口岸埃博拉出血熱防控宣傳片,要求各有關國際航空公司在來華航班上滾動播放。
口岸防線。繼續(xù)強化登機檢疫、體溫篩查、醫(yī)學巡查、有癥狀者轉運等措施。針對美國、西班牙出現(xiàn)輸入性病例并引發(fā)本土病例的新情況,借鑒其他國家的做法,進一步堅持原有行之有效的防控措施,同時近期重點開展了三項工作:一是強調了檢疫過程的可追溯性;二是加強來自或21天內曾到過埃博拉出血熱流行區(qū)人員的篩查和信息通報工作;三是強調個人防護的培訓和演練。
8月4日至10月28日,口岸累計排查來自疫區(qū)人員26235人,發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱等癥狀者88人,未發(fā)現(xiàn)埃博拉出血熱確診病例,確診瘧疾、登革熱等33例;累計對1437架次航班、50艘次輪船、174列火車、19220個標箱6126批貨物、16批動物產品進行了查驗和檢疫處理。目前各項防控工作仍在有序進行中。
三、2014年9月出入境檢驗檢疫情況
出入境衛(wèi)生檢疫情況。2014年9月,全國出入境檢驗檢疫機構共查驗出入境人員4078.44萬人次,同比上升5.93%。其中,發(fā)現(xiàn)傳染病例374人次。出入境人員監(jiān)測體檢11.73萬人次,同比下降3.04%。出入境人員預防接種8.34萬人次,同比下降3.86%。對于以上檢出病例,出入境檢驗檢疫機構已按照相關規(guī)定進行處理。
進境農產品有害生物截獲情況。2014年9月,全國出入境檢驗檢疫機構在進境農產品檢疫過程中共截獲有害生物2457種82592批次,其中檢疫性有害生物171種7306批次,一般有害生物2286 種75286批次。針對發(fā)現(xiàn)的疫情,出入境檢驗檢疫機構依法作退運、銷毀、除害處理等檢疫措施,防止疫情傳播擴散,并向國外通報,要求有關國家采取改進措施。
旅客攜帶物和郵寄物中禁止進境物截獲情況。2014年9月,全國出入境檢驗檢疫機構從進境旅客攜帶物和郵寄物中共截獲禁止進境物37473批次,其中從進境旅客攜帶物中截獲了日本擬水龜、象牙制品、鱷魚標本、動物角、動物骨頭、魚膠等;從郵寄物中截獲了大批奶制品、植物種苗、盆景、燕窩等,其中包括瀕危植物—仙人掌科種苗、龜甲牡丹種球。上海局還在跨境電子商務查驗工作中,首次查獲禁止郵寄入境的含有動物源性成分的小貓代乳粉。出入境檢驗檢疫機構共從上述禁止進境物中檢出有害生物4559批次,包括從仙人掌科瀕危植物種苗中首次截獲仙人掌胞囊線蟲、大洋臀紋粉蚧等。
進口食品化妝品不合格情況。2014年9月,全國出入境檢驗檢疫機構共檢出質量安全項目不合格的進口食品345批、化妝品17批。不合格食品涉及18類產品,主要不合格產品是飲料類、蜂產品類和其他加工食品類,來自36個國家或地區(qū),品質不合格、微生物污染和食品添加劑超標等項目為主要不合格原因。不合格化妝品涉及3類產品,分別是膚用化妝品、發(fā)用化妝品和美容化妝品,來自7個國家或地區(qū),貨證不符、證書不合格和標簽不合格等項目為主要不合格原因。對以上不合格的進口食品化妝品,出入境檢驗檢疫機構均采取了退運或銷毀等措施,未進入國內市場。有關詳細信息,將在質檢總局網站上予以公布。
進口工業(yè)品檢驗監(jiān)管情況。2014年9月,根據(jù)中國進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系的信息平臺統(tǒng)計,全國出入境檢驗檢疫機構累計截獲進口質量安全不合格商品10769起,主要涉及服裝、金屬礦產品、機械/成套設備等,目前,出入境檢驗檢疫機構已經依法對314起不合格商品采取退運或銷毀措施,其余不合格商品按照相關規(guī)定進行處理。
2014年9月,全國出入境檢驗檢疫機構對2.96萬批進口可用作原料的固體廢物實施檢驗檢疫,計405.3萬噸、25.46億美元,檢出不合格23批,計2535.68噸、240.65萬美元。這些不合格廢物原料,已全部移交海關實施退運。檢驗監(jiān)管進口危險化學品1.13萬批,計2700.67萬噸、206.52億美元,檢出不合格731批,計47.59萬噸、4.10億美元。這些不合格的危險化學品,已全部根據(jù)具體情況督查企業(yè)采取救助包裝等整改措施,及時消除安全隱患。
2014年9月,處置進口汽車缺陷召回7例,涉及10個車型、163503輛。
四、2014年9月特種設備事故情況
2014年9月,全國共發(fā)生各類特種設備事故15起,死亡16人,受傷21人,與2013年同期相比,事故起數(shù)增加4起,上升36.36%;死亡人數(shù)增加8人,上升100.00%;受傷人數(shù)增加12人,上升133.33%。八大類特種設備中,壓力容器事故3起(含氣瓶事故1起),電梯事故5起,起重機械事故3起,場(廠)內機動車輛事故4起。事故起數(shù)增加的主要原因是電梯事故同比增加4起,死傷人數(shù)增加的主要原因是廈門湖里“9?19”燃氣爆炸事故(涉及氣瓶)造成5人死亡、18人受傷。以上事故正在按照事故調查的有關規(guī)定進行調查處理。
五、缺陷召回以及缺陷信息收集情況
2014年9月,共有11家企業(yè)開展了16次召回活動,涉及車輛59.41萬輛。召回次數(shù)較去年同期增長23%(2013年同期實施汽車召回13次),數(shù)量較去年同期增長104%(2013年同期召回缺陷汽車29.08萬輛)。汽車企業(yè)受質檢總局缺陷調查影響共實施召回活動3次,涉及缺陷汽車32.60萬輛,占9月全部召回數(shù)量的55%。
2014年9月,共實施兒童玩具召回10次,涉及兒童玩具2.26萬件。
六、2014年第3季度輸非商品檢驗與打假情況。
質檢總局高度重視打擊出口假冒偽劣商品工作和出口裝運前檢驗工作。2014年第3季度,全國出入境檢驗檢疫機構共檢出輸非不合格商品2696批,不合格檢出率9.3%,不合格貨值達1.30億美元。2014年第3季度出口裝運前檢驗不合格檢出率與去年同期相比大幅上升了5.7個百分點。
2014年第3季度,全國出入境檢驗檢疫機構共對輸非假冒偽劣商品案件立案41起,落實行政處罰32起,移交公安機關立案2起,調查核實出口蘇丹的偽造檢驗證書24份。
第3季度出入境檢驗檢疫機構檢出的輸非不合格商品有以下幾個特點:一是電氣安全不合格,危害使用者安全。在第3季度輸非商品檢驗工作中發(fā)現(xiàn)機電產品存在電氣安全項目不合格的情況,這些安全隱患均有可能導致使用者被電擊的危害。二是衛(wèi)生檢驗不合格,不利使用者健康。發(fā)現(xiàn)了多例可能導致使用者健康受損的案例,如玻璃碗被檢出鉛、鎘溶出量超標,鉛會阻礙血液合成,鎘會影響肝腎的正常功能和骨骼代謝;男士長褲被檢出含有禁用偶氮染料,偶氮染料會增加人體患癌的可能性;床單被檢出pH值超標,會對人體皮膚造成刺激等。三是生產工藝粗劣,影響中國制造形象。多地輸非商品檢出生產制造工作粗劣,導致產品使用功能、使用壽命受影響的情況。如縫紉機臺板鉆孔錯誤無法安裝,焊接鋼管結疤超標,玩具上的小部件易脫落,農藥噴霧機輸液管易破裂,水泵裝配不良工作時發(fā)出巨響,石膏板儲運過程中防護不利導致缺角,彈簧鋼板熱處理工藝不良導致硬度不合格等。
對于檢出的不合格商品,出入境檢驗檢疫機構已按照相關規(guī)定進行處理。大量輸非商品被檢出不合格情況,說明改善出口產品中國制造形象任重道遠,需要企業(yè)、檢驗檢疫部門和地方政府共同努力,做好質量提升工作。
七、質檢總局大力推進組織機構代碼改革工作
為貫徹落實黨的十八大“全面深化改革”的精神,充分利用信息化手段,最大限度簡化流程、縮短時限、提高效率,質檢總局將部署開展“全國組織機構代碼網上辦理平臺”試點工作。這是繼組織機構代碼管理機構將年度驗證制度改為基本信息年度報告制度之后,推出的又一項改革、便民利民的重要舉措。
“全國組織機構代碼網上辦理平臺”是全國集中、統(tǒng)一的網上辦證系統(tǒng),充分運用計算機、互聯(lián)網等先進的信息技術手段,為全國各類組織機構提供方便快捷的組織機構代碼網上服務事項。平臺開通使用后,全國各類機構包括企業(yè)、事業(yè)單位、機關、社會團體及其他依法成立的機構,可以通過登錄全國統(tǒng)一的平臺,填報相關信息,足不出戶即可完成組織機構代碼網絡實時賦碼、年度基本信息報告、證書辦理等相關事項。對于不具備網絡條件的地區(qū)和不會上網的用戶,組織機構代碼管理部門還將繼續(xù)做好窗口辦證服務工作。
目前,廣東、福建等省份代碼分中心已做前期探索,“全國組織機構代碼網上辦理平臺”已完成技術準備工作,將于2015年初開通試點,2015年下半年在全國全面推廣。
八、“質檢利劍”打假行動有關情況
2014年1-9月,全國質監(jiān)系統(tǒng)共查辦各類違法案件4.1萬起,查獲涉案違法貨值金額29.4億元。其中查辦大案要案1063件。與去年同期相比,案件辦理情況呈下降趨勢,涉案產品貨值有所增長。
為繼續(xù)推動“質檢利劍”行動日用消費品專項行動深入開展,質檢總局決定于2014年10月20日至11月20日組織部分重點省市(北京、河北等8省、市)質監(jiān)部門開展以空氣凈化器、手機及其配套充電器、手機電池、移動電源等為重點的電子電器集中打假行動,集中查處一批電子電器產品質量違法案件。
