穹頂之下，環(huán)保問(wèn)題日益走進(jìn)公眾視野，環(huán)保經(jīng)濟(jì)學(xué)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的邏輯起點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和安全成為一大要?jiǎng)?wù)。
過(guò)去，我們都在關(guān)注PM2.5。
如今，VOCs又開(kāi)始被全國(guó)各大省市圍追堵截，“征收VOCs排污費(fèi)”的大幕已然拉開(kāi)。
截止今年6月份，全國(guó)開(kāi)征或試點(diǎn)地區(qū)有：
什么是VOC？
根據(jù)中國(guó)和歐盟的定義，揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）是在101.3KPA標(biāo)準(zhǔn)的壓力下，任何初沸點(diǎn)低于或等于250℃的有機(jī)化合物。
VOCs，為什么引起公憤？
臭氧和PM2.5已成為城市空氣污染的“元兇”“主犯”，而VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)則是臭氧和PM2.5等細(xì)粒子生成的共同前體物。VOCs具有低濃度、高毒性的特征，被稱(chēng)為“影子殺手”。
據(jù)數(shù)據(jù)分析顯示，大氣污染物中二次污染物比一次污染物更多，可以占到70%到80%左右，而二次污染中又有70%左右是跟VOCs相關(guān)，由VOCs形成的二次污染氣體溶膠，占到了PM2.5的2/3到3/4。
美國(guó)肺癌協(xié)會(huì)將VOC列為五個(gè)室內(nèi)空氣首要污染源之一。
人暴露于0.3mg/m³-3mg/m³的VOC環(huán)境中，有氣味刺激，不適感等反應(yīng)。VOC濃度在3mg/m³以上則不易忍受，濃度超過(guò)25mg/m³，呼吸道不適或刺激。若VOC含有苯等致癌物，會(huì)增加人類(lèi)患癌風(fēng)險(xiǎn)。在高濃度VOC環(huán)境，對(duì)人體的中樞神經(jīng)系統(tǒng)、肝臟、腎臟及血液有毒害影響。
治理VOCs，政府早有對(duì)策
2013年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)[2013]37號(hào)）要求各地推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理，在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。
2015年，以北京征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)為信號(hào)，全國(guó)開(kāi)始了這場(chǎng)對(duì)“VOCs”的圍捕。
深圳，再次走在全國(guó)之前
據(jù)廣東省環(huán)保廳介紹，早在2012年，廣東省環(huán)保廳就已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于珠江三角洲地區(qū)嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放的意見(jiàn)》，同時(shí)要求在廣州、深圳、東莞、佛山、中山5市率先開(kāi)展VOCs污染防治試點(diǎn)工作，并將石油、化工列為排放VOCs的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
治污刻不容緩，開(kāi)征排污費(fèi)水到渠成
先看看揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以上海為例。
第一階段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克；第二階段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/千克；第三階段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/千克。同時(shí)，對(duì)按上海工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當(dāng)年未受到環(huán)保部門(mén)處罰的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收排污費(fèi)；對(duì)于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi)。
簡(jiǎn)單計(jì)算，預(yù)計(jì)企業(yè)一年繳納VOCs排污費(fèi)要2萬(wàn)—3萬(wàn)元，治理費(fèi)用可能更需要10萬(wàn)元以上。
兩相對(duì)比，全面開(kāi)征價(jià)值幾何？
以北京為例，2015年執(zhí)行征收VOCs排污費(fèi)以來(lái)，企業(yè)、工業(yè)逐漸退出北京，北京的污染問(wèn)題勢(shì)必得到一定的改善，但是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，根本問(wèn)題并沒(méi)有得到妥善的解決。而隨著全國(guó)普遍開(kāi)征VOCs排污費(fèi)，行政處罰終將收獲一定的成效。
然而，解決污染問(wèn)題不能僅靠處罰手段，還需要標(biāo)準(zhǔn)的指引和法律規(guī)范的推動(dòng)。
如美國(guó)：
因此，VOCs排污費(fèi)的征收固然必要，制定符合環(huán)保型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，更是當(dāng)務(wù)之急。
環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，深圳再次引領(lǐng)中國(guó)
面對(duì)全國(guó)征收VOCs排污費(fèi)鋪天蓋地的局面，深圳已經(jīng)走在政策之前，并于2015年發(fā)布了《深圳市人民政府關(guān)于打造深圳標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《深圳市人民政府關(guān)于打造深圳標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，重點(diǎn)就深圳傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)服裝、家具提出了“打造深圳標(biāo)準(zhǔn)”的指導(dǎo)意見(jiàn)和工作部署。
以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的深圳，已經(jīng)突破了資本型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以持續(xù)的創(chuàng)新精神引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
家具業(yè)作為深圳八大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，在深圳市家具行業(yè)協(xié)會(huì)的大力推動(dòng)下，“深圳標(biāo)準(zhǔn)”工作率先在家具產(chǎn)業(yè)實(shí)施，并得到深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)、深圳市人居環(huán)境委員會(huì)等市委市政府的鼎力支持。
深圳標(biāo)準(zhǔn)是什么？
2015年，深圳市政府一號(hào)文件發(fā)布，計(jì)劃到2020年，深圳將建立健全覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的多層次、高水平深圳標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)深圳標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，把深圳標(biāo)準(zhǔn)打造成高端產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、卓越管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌象征，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)者，樹(shù)立中國(guó)質(zhì)量新標(biāo)桿。
深圳家具行業(yè)以深圳市家具行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，率先響應(yīng)政府一號(hào)文件起草首個(gè)家具類(lèi)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘深圳標(biāo)準(zhǔn)’），包含深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)規(guī)范《家具成品及原輔材料中有害物質(zhì)限量》和深圳市指導(dǎo)性技術(shù)文件《綠色家具評(píng)價(jià)規(guī)范》。作為一項(xiàng)地方性法規(guī)及推薦性規(guī)范，“深圳標(biāo)準(zhǔn)”未來(lái)將成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)指導(dǎo)及法律文件。
深圳標(biāo)準(zhǔn)，依托國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及歐美國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國(guó)家具現(xiàn)狀，通過(guò)制定更高的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)規(guī)范及指導(dǎo)性技術(shù)文件的強(qiáng)制力，引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量升級(jí)。由于“深圳標(biāo)準(zhǔn)”除了針對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)于其他區(qū)域在深圳銷(xiāo)售、使用的家具成品及家具原輔材料同樣提出要求，更有助于全方位提高深圳的環(huán)境質(zhì)量及發(fā)展水平。
除了針對(duì)VOCs的技術(shù)要求，深圳標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)甲醛、游離甲醛、苯、甲苯+二甲苯、二氯甲烷等上百種檢測(cè)項(xiàng)目提出了領(lǐng)先國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，同時(shí)，對(duì)于企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件及管理文件記錄、供應(yīng)商管理及原輔材料質(zhì)量、生產(chǎn)流程質(zhì)量檢驗(yàn)、出廠(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)、不合格品的控制、產(chǎn)品一致性、銷(xiāo)售、使用及處置等涉及企業(yè)品質(zhì)及環(huán)保質(zhì)量方方面面提出了完善的檢驗(yàn)規(guī)范。
顯然，“深圳標(biāo)準(zhǔn)”工作的推動(dòng)，在行政措施之外，通過(guò)法律規(guī)范的約束以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新標(biāo)桿。
后記
2016年1月1日新修訂的國(guó)家《大氣污染防治法》正式實(shí)施，其中第四十六條規(guī)定“工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料”，家具產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行。2015年，深圳市政府一號(hào)文件發(fā)布，計(jì)劃到2020年，深圳將建立健全覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的多層次、高水平深圳標(biāo)準(zhǔn)體系。
由深圳市家具行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的家具行業(yè)首個(gè)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，計(jì)劃將于2017年1月1日正式實(shí)施，深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)法。本規(guī)范適用于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)銷(xiāo)售、生產(chǎn)的家具成品和銷(xiāo)售、使用的家具原輔材料。
有關(guān)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范實(shí)施細(xì)則，操作規(guī)程、管理辦法等信息，深圳家具傳媒將第一時(shí)間進(jìn)行解讀。
