1.3怎樣強(qiáng)制實(shí)施歐盟木材規(guī)則
1.3.1強(qiáng)制執(zhí)行每一個(gè)歐盟成員國的管轄機(jī)構(gòu)將強(qiáng)制執(zhí)行該項(xiàng)法規(guī),各成員國將制定針對違反歐盟木材規(guī)則的地方法規(guī)。
歐盟委員會希望成員國在2013年3月3日前制定出他們自己的對違反歐盟木材規(guī)則的罰款條例。管轄機(jī)構(gòu)將對運(yùn)營者進(jìn)行檢查,以保證他們執(zhí)行了歐盟木材規(guī)則,這些檢查包括:“盡責(zé)調(diào)查”制度的考核,還包括對如何執(zhí)行文件編撰和記錄填寫的考核。
1.3.2處罰
歐盟木材規(guī)則要求處罰是“有效的、適度的,有勸阻作用的”,可能包括以下內(nèi)容:
—罰金與對環(huán)境的損害、有關(guān)的木材/木制品的價(jià)值、稅收損失和其它因違反規(guī)則造成的經(jīng)濟(jì)損失成一定比例。
—扣押或沒收有關(guān)的木材/木制品。
—立即暫?;虻蹁N貿(mào)易執(zhí)照。
1.4實(shí)施法規(guī)的時(shí)間表
以下是歐盟木材規(guī)則全面實(shí)施設(shè)定的/已完成的主要的關(guān)鍵日期:
2010年10月20日,歐盟委員會批準(zhǔn)歐盟木材規(guī)則;
2011年6月3日,歐盟成員國委任負(fù)責(zé)實(shí)施歐盟木材規(guī)則的管轄機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人。在英國,由食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部的環(huán)境司的國務(wù)秘書卡羅林•斯皮曼擔(dān)任;
2012年3月3日,將批準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的認(rèn)可/撤消規(guī)則;
2012年6月3日,將批準(zhǔn)保證在全歐盟統(tǒng)一執(zhí)行盡責(zé)調(diào)查的詳細(xì)制度;
2013年3月3日,該法規(guī)將生效。從該日起,與木材和木制品供應(yīng)鏈有關(guān)的企業(yè)必須了解并保證遵守該項(xiàng)法規(guī),或者保證他們自有的制度是符合該項(xiàng)法規(guī)的。歐盟成員國對違反歐盟木材規(guī)則的處罰條例完成制定。
2進(jìn)一步的行動
雖然歐盟木材規(guī)則已經(jīng)公布,但是相關(guān)的支持性的法律仍在制定中。核心的要求已經(jīng)提出,家具供應(yīng)鏈中的所有企業(yè)必須采取行動,以保證能夠證明自己是遵守該項(xiàng)法規(guī)的。
要采取的第一步行動將是收集資料和培訓(xùn)供應(yīng)鏈中所有的相關(guān)人士,但是需要提醒的是,看上去離2013年3月尚有相當(dāng)長的時(shí)間,但是2013年的產(chǎn)品的生命周期可能從2012年年頭就開始算起了。為此,采購商需要考慮到該項(xiàng)法規(guī)對購貨的影響。
3應(yīng)對
我們在對歐盟出口家具及木制品時(shí),都要與歐盟的進(jìn)口商打交道,因此就必須提供這些進(jìn)口商為遵守該項(xiàng)法規(guī)而向我們索要的相關(guān)文件,否則就會影響出口的業(yè)務(wù),甚至導(dǎo)致生意的失敗。這項(xiàng)新規(guī)構(gòu)筑了新的壁壘,嚴(yán)重影響了我國出口歐盟的家具及木制品的貿(mào)易,我們必須對此十分重視。
前文已對該項(xiàng)法規(guī)作了比較全面和詳細(xì)的說明。家具出口企業(yè)需要注意的是所謂“盡責(zé)調(diào)查”,這是該法規(guī)的核心。
西方國家一般都把我國看成是非法采伐高風(fēng)險(xiǎn)的國家,因此對我國向歐盟出口的家具產(chǎn)品除了我們要提供“盡責(zé)調(diào)查”的資料、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估以外,還要對我們實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)減輕程序”,要求提供附加的資料或文件,進(jìn)行第三方核查。因此為了適應(yīng)這種壁壘的挑戰(zhàn),我們從現(xiàn)在起就要做好準(zhǔn)備,向有關(guān)機(jī)構(gòu)(如商務(wù)部的有關(guān)司、局及從事國際貿(mào)易爭端業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所等)咨詢,了解在向歐盟出口家具時(shí)需準(zhǔn)備的文件和資料。
同時(shí),我們利用國外進(jìn)口木材(如非洲的木材)及木制品(如馬來西亞的中纖板等)來生產(chǎn)出口歐盟的家具,也要注意向供貨方索取其木材或木制品來自合法來源的文件或資料,它們往往就是該項(xiàng)法規(guī)聲稱的所謂“附加資料和文件”,而且對前述的“風(fēng)險(xiǎn)評估”中的供應(yīng)鏈復(fù)雜性也是一個(gè)很好的備份。